徐尚年开始亲政。
&esp;&esp;他亲政后虽然对大唐的胜率不高，却一度控制小勃律、石堡城，对西域和河陇进行扼制。
&esp;&esp;他又建立了红册木牍制，将各千户所的户籍、税收、兵籍等的管理收归朝廷管理，并设立红册木牍典籍备案。
&esp;&esp;同时对没用的官吏大幅度裁员，削减支出；打击强权大臣并多次巡视各地。他还下诏对贫困地区的税收进行减免，使得受到吐蕃百姓的拥戴。
&esp;&esp;为了掌管权利，他在“开元十五年”，又将一大论制度，改为三大论制度。
&esp;&esp;让大论之间的家族，互相牵制。
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